开元八年，元月一日。
帝国大会如期召开。
九颗伴星与帝星之上，凡级别在都护以上的官员与将领，尽数齐聚神罗都。
肃穆而典雅的大礼堂中座无虚席，穹顶高阔，光影流转。
团扇的徽记高悬于正前方，宛如一只永不闭合的神祇之眼，俯瞰着星海帝国的权力中枢。
不怒自威的身影端坐于高台之上，周身气度沉稳如山，好似呼吸都与天地的脉搏同频。
满殿群星，鸦雀无声。
第一次参与这等会议的山城恋，强压着心头的震动。
所有人都知道帝国很强——从铺天盖地的新闻战报里、从被征服的星辰世界中，知晓过这个庞然巨物的冰山一角。
可当此刻，以这般直观的角度，望着在场超过千人的豪强英杰时，心中的认知，才真正变得滚烫而真实。
高阶修炼者在这里不过是入场券，大地阶位比比皆是。
坐在最接近高台位置的数人，更是帝国的擎天白玉柱。
没有几次出手，星海里已经满是她们的传说故事。
早晚有一天，我也能如此！
发现高台上正欲开口的皇帝，山城恋眼神炽热，按下心潮澎湃的内心，凝神静听。
“自帝国成立至今，已有八载光阴，各项事务千头万绪，各部门臃肿不堪而职责不明。”
帝国一开始就是草台班子，当初的很多权力，都集中到某个人、某个部门的手里。
现在皇帝的意思就很明确，就是要进行权力的切割，使国家的运转在制度下更加的健康。
“经过多年研究——”
安澜低沉的声音，像沉钟般在大礼堂中层层荡开。
透过电视与广播等网络手段，传入帝国子民的耳中。
“神罗炎朝四大委员会，今日正式成立。”
抑扬顿挫的声音在大礼堂中回荡，像是带着沉甸甸，属于要铭刻在历史上的重量。
“其一，立法委员会——”
“涵盖法规制定部、预算审核部、行政监督部、法典编纂部、议员事务部。”
台下的众人开始思虑。
六大部门职责分明，负责起草法律条文、审核星球预算、监督行政履职的机构，将共同构建帝国依法治国的根基。
“其二，行政委员会——”
“分别为内政部、外交部、财政部、人事部、教育部、科学部、医学部、议员部、工业与信息部、农业与资源部、民生保障部、交通与传送部、文化与宣传部、民族与种族事务部、星球治理部、次元事务部。”
十六个部门的名字在会场中依次响起，每一个都对应着帝国庞大日常运转中的一块基石。
从地方治理到星际外交，从财政收支到超凡教育，从医学科研到传送网络——这十六根支柱，撑起了帝国的行政大厦。
这是部门最多的委员会，也是总理竞争最为激烈的角斗场。
除了众人早有耳闻——医学部的纲手部长，被陛下锁定为总理外，剩下的两位副总理位置，需要剩下的十五个人的去竞争。
纲手正坐在前排，神色淡然，仿佛周遭那些暗流涌动的目光与她无关。
她只是微微侧首，与身旁的美琴低声交谈了一句什么，两人唇角弯起，极为的和谐。
其余那些部长候选人们，此刻目光如炬，心思各异。
副总理之位固然遥不可及，但部长、副部长之位，却是实打实能握在手里的权柄。
有人端坐如松，不动声色；有人指尖目光闪烁，若有所思。
更有甚者，眼神已在会场中来回逡巡，盘算着谁能成为盟友、谁又会是拦路的对手。
暗流涌动。
磨刀霍霍。
皇帝的声音继续响起。
“其三，司法委员会——”
“各部依次为最高司法部、司法行政部、检察部、监察部、律法研究部、监狱管理部、司法鉴定部。”
七大部门架构起帝国的司法体系，从终审裁判到刑事公诉，从官员廉洁监督到超凡案件鉴定，层层相扣，确保法律的尊严在五百亿子民面前不被亵渎。
众人思及开元五年那一场震惊全国、被写入学校教材的扫黑除恶大清洗，以及央视定时播放的法制节目，无不心神肃然。
其中不少人是亲眼见证者，看着贪腐弄权的官员，被帝国一日之内连根拔起。
不久前才加入帝国的桃之星、龙之星官员与将领，更是不敢触犯眉头。
他们初来乍到，还摸不清帝国这头深渊巨物的深浅，却从上级的日常行动里，嗅到了风向。
龙之星的群体里，一道格外熟悉开会流程的身影静坐着。
他身着华丽衣袍，在试炼一号星的恶魔族、兽族等各类异种族的衬托下并不突出。
死之大魔法师，实力在帝国评级中为第四阶位。
在一统龙之星的过程里，一式超位魔法摧毁十万大军。
对外宣称为“安兹·乌尔·恭”，骨子里却是个曾在现代化异世界，过着底层牛马生活的日系社畜游戏穿越者——飞鼠。
他的骷髅面庞上看不出表情，眼窝里却燃着浓浓的敬畏。
一路走来，帝国的强大像极了穿越前将人当作耗材的财阀。
没有人敢犯错，也没有人付得起犯错的代价。
一样的恐怖，但多了一些对弱者的保护，让深入了解，将自己摆在弱势地位的飞鼠，对帝国有了相当的好感。
“其四，国防委员会——”
“总参谋部、中央军部、星海军部、情报部、警备部、任务部、后勤装备部、军事训练部、国防动员部、军事科技部、网络安全部、超凡战力管理部、异界远征部、边疆防御部。”
十四个部门覆盖了帝国武装保卫力量的方方面面。
从军事战略制定到集团军的管理，从星球作战力量到诸天情报收集，从高阶超凡战力的调度到电子世界的防御——这是帝国立于诸天之巅的底气。
皇帝说完，满殿肃然。
五百亿子民组成的星海帝国，其最高权力机构的骨架，在这一刻初步成形。
从法制根基到行政运转，从司法公正到国防安全——四大委员会，数十个部门，将帝国的意志，细化成每一条可以执行的律令，每一个可以考核的岗位，每一道可以追溯的责任链条。
“现在的部门规划并非一成不变，将来，会根据帝国的需求，进行变更调整。”
安澜看着众人，深邃的眼神落在他们的身上。